8月20日，由山东省财政厅、潍坊市人民政府联合举办的山东省政府和社会资本合作（PPP）助力乡村振兴战略现场会暨潍坊市项目推介会成功举办。财政部政府和社会资本合作中心党委书记、主任焦小平，山东省财政厅党组成员、副厅长李峰参加活动并致辞。习远咨询副董事长宋文斐、PPP事业部总监周坤应邀出席会议，全程参与并策划潍坊乡村振兴PPP项目，助推会议圆满完成。副董事长宋文斐以《PPP模式助力乡村振兴》为主题进行了精彩发言，以下为演讲实录：

尊敬的焦小平主任、李峰副厅长，各位领导、各位来宾：

大家上午好！乡村振兴、脱贫攻坚是我国重要的战略国策，历年中央一号文件都涉及三农工作，特别是2020年作为我国全面打赢脱贫攻坚战收官之年，进一步提出加快补上农村基础设施和公共服务领域的八块短板。在山东，省委书记刘家义早在2018年就提出《打造乡村振兴齐鲁样板》的发展思路，要求再创山东农业发展新辉煌。

如何将上述政策落实到位，目前在我国经济发展受疫情冲击和财政支出压力增加双重压力的背景下，通过采用PPP模式引入社会资本，发挥社会资本的融资、建设、运营管理的经验和技术优势，不失为目前的最佳选择。今年4月农业农村部发布《社会资本投资农业农村指引》，进一步为社会资本投资农业农村指明了方向。我省财政厅也在4月出台《关于开展政府和社会资本合作（PPP）“高质量发展年”活动的指导意见》的文件，提出鼓励探索运作重大项目，采用PPP模式助力乡村振兴和脱贫攻坚工作。

我们习远公司作为咨询机构，已经成功运作了500余个PPP项目的实施方案设计工作，其中不乏乡村振兴和精准扶贫的涉农项目，通过这些项目运作，我有以下几点体会：一是农业类项目普遍对社会资本的吸引力不够，很难在短时间内取得很好的收益，存在回报率低，投资回收慢的问题。二是农业类的项目现金流不够稳定，社会资本和银行普遍对农业类PPP项目的投资非常谨慎，比相对于其他项目，农业类PPP项目的融资更难。三是从事农业类PPP项目的社会资本往往规模较小，技术人员短缺，技术研发不足，制约了该行业的良性发展。

如何成功运作农业PPP项目，我们觉得应从以下两点来进行突破：

第一点，要“选好项目、关注运营、算好账”，这是农业类项目运作是核心。要围绕解决缺钱、缺技术和缺经验这三个方面的问题来开展。首先，要设计好项目的产业结构规划，通过一二三产联动，运用循环经济，高端农业转型升级，形成项目稳定的现金流，增强农业项目抗风险能力，增加金融机构对农业项目的信心。其次，要“算好账”，算好社会资本的项目收益账，算好金融机构的经济账，算好农民的收入账，通过项目的良性运作，实现各方的共赢。

第二，要做实前期的项目策划，做好市场测试工作，选择有情怀、有技术的社会资本合作是项目落地的关键。让有情怀的企业，有责任担当的社会资本方把PPP项目真正运营好，发挥其技术经验优势给我们农村注入新活力，给我们的农业产业产生新动力。给我们的农民培育新能力。做农业类的社会资本不光是要有钱，更重要的是要有以下几个特质：一是社会资本是否有情怀和责任心，通过PPP项目的精心运营，真正能够让农民增收、农业增产、农村增色，二是看社会资本是否有技术优势和经验优势，用科技的力量优化现有的农业产业结构，通过技术和资金的带动，真正为农民提供更多的就业机会和收入保障。三是要精耕细作，以使用者付费或少量政府补贴为资金来源，通过较长的合作期限（20-30年）来完成农业PPP项目的资金全覆盖，实现项目的收益产出目标。

我们习远咨询公司是以PPP咨询、工程造价为核心业务的综合性咨询公司，现有专业的咨询师500余人，成立至今秉承“价值提升”的理念，为客户和项目提供专业的咨询服务，先后在全国范围内做了500余个PPP项目的咨询服务，总投资额月4500亿元，山东省进一半的项目是我公司提供的服务，在座的各位领导有很多是我们的客户，在此表示感谢，作为PPP咨询机构，我们也一定一如既往，抓住农业PPP项目赋予的时代发展机遇，运用专业知识、咨询经验，结合相关政策，讲好乡村振兴、农业脱贫攻坚的精彩故事，担负起咨询机构的职业使命和社会责任，助力我国乡村振兴和脱贫攻坚目标的实现。

本次推介会邀请了约30家社会资本方、金融机构和咨询机构，有效推动了PPP各相关方的互动沟通，赢得社会各界广泛关注和好评。推介会聚焦城镇基础设施、养老、教育、科技、文化、农业、水利等农业农村发展的重点环节，集中推介潍坊市21个优质PPP项目，通过吸引和撬动社会资本，助力提升潍坊市乡村振兴领域公共产品和服务供给质量。